Kontrole izvoza dronova su se pooštrile posljednjih godina. Mnoge kompanije su kažnjene jer su pogrešno shvatile politike. Da li vam je potrebna dozvola za izvoz dronova za dvojnu namjenu? Ovaj članak pojašnjava granice kontrole i pruža detaljan proces samoprovjere.
I. Da li vam je potrebna licenca? Odgovor: zavisi od parametara, a ne od upotrebe
Mnoge kompanije pogrešno vjeruju da su dronovi za potrošače ili poljoprivredu "civilni" i da stoga ne zahtijevaju dozvolu. Ovo je ozbiljna zabluda.
Prema Zakonu o kontroli izvoza, Pravilniku o kontroli izvoza robe dvojne namjene i Katalogu kontrole robe dvojne namjene za 2026. godinu, objavljenom Saopštenjem br. 91 iz 2025. godine Ministarstva trgovine i Opće uprave carina, kontrola izvoza dronova zasniva se natehničke specifikacije– ne o predviđenoj upotrebi. Poljoprivredni, zračno fotografski ili potrošački dronovi moraju dobiti dozvolu ako njihovi parametri ispunjavaju kontrolne pragove.
Kina primjenjuje sistem dvostruke kontrole:
- 1. Dronovi za vojnu upotrebu(npr. izviđanje, napad) → potrebna je dozvola za izvoz vojne opreme;
- 2. Civilni dronovi(i njihovi prateći tereti i komponente) koji ispunjavaju tehničke parametre → zahtijevaju dozvolu za izvoz robe i tehnologije dvojne namjene.
II. Šta je obuhvaćeno? Šest kategorija provjerenih jedna po jedna
Prema Listi kontrole izvoza robe dvojne namjene Narodne Republike Kine i Katalogu za upravljanje uvoznim i izvoznim dozvolama za robu i tehnologije dvojne namjene (izdanje iz 2026. godine), opseg kontrole dronova i srodne robe obuhvata šest glavnih kategorija, a svaka ima jasne tehničke pragove.
(1) Kompletni dronovi
Izvoz dronova je pokrivendva osnovna kontrolna koda – 9A012 i 9A501na Kontrolnoj listi izvoza robe dvojne namjene. Bespilotna letjelica (uključujući bespilotne zračne brodove) spada pod kontrolu ako ispunjavabilo kojisljedećih tehničkih parametara:
| Uslov parametra | Specifični standard |
|---|---|
| Uslov izdržljivosti 1 | Maksimalna izdržljivost između 30 minuta (uključujući i ove dane) i 1 sat, te sposobnost stabilnog polijetanja i kontroliranog leta pri udarima vjetra od 46,3 km/h (25 čvorova) ili više. |
| Uslov izdržljivosti 2 | Maksimalna izdržljivost jednaka ili veća od 1 sata |
| Raspon | Domet jednak ili veći od 300 km (što odgovara kontrolnom kodu 9A501) |
| Sistem diseminacije | Opremljen ili dizajniran da bude opremljen sistemom za raspršivanje aerosola od 20 litara ili više, i sposoban za autonomni let ili kontrolu izvan vizuelnog dometa (BVR). |
| Motor | Opremljen namjenskim avionskim motorom s maksimalnom kontinuiranom izlaznom snagom većom od 16 kW |
Napomena o izuzeću: Modeli aviona dizajnirani isključivo za zabavu ili takmičenje ne podliježu svim kontrolama 9A501. Međutim, ako se takvi modeli modificiraju kako bi ispunili bilo koji od gore navedenih parametara, bit će im potrebna dozvola.
(2) Namjenski korisni tereti
Visokoperformansni korisni tereti posebno dizajnirani za kontrolirane bespilotne letjelice (UAV) zasebno su navedeni u katalogu kontrola jer mogu direktno poboljšati vojno izviđanje, akviziciju ciljeva ili mogućnosti preciznih udara.Bez obzira da li se izvoze odvojeno ili zajedno s kompletnim dronom, ne smiju se izvoziti bez dozvole.
Četiri osnovna kontrolisana tipa su:
- Oprema za infracrveno snimanje: radna talasna dužina između 780 nm i 30.000 nm, i trenutno vidno polje (IFOV) manje od 2,5 miliradijana;
- Radar sa sintetičkom aperturom (SAR): radni domet veći od 5 km, s rezolucijom u strip modu boljom od 0,3 m ili rezolucijom u spotlight modu boljom od 0,1 m;
- Laseri za označavanje ciljevasposoban za stabilan rad na temperaturama iznad 55 °C, tip bez temperaturne kontrole, sa energijom pojedinačnog impulsa >80 mJ, stabilnošću boljom od 15% i divergencijom snopa <0,3 miliradijana;
- Visokoprecizna inercijalna mjerna opremaTačnost kursa <2 stepena, tačnost položaja <0,5 stepeni i rezolucija <0,1 stepen.
(3) Osnovne komponente
Osnovne komponente koje se mogu direktno koristiti za modifikaciju ili sastavljanje kontroliranih bespilotnih letjelica ili za poboljšanje njihovih kritičnih performansi uključene su u kontrolnu listu za 2026. godinu.Izdanje iz 2026. godine u opseg kontrole dodaje „opremu i komponente posebno dizajnirane za modifikaciju letjelica s ljudskom posadom u kontrolirane bespilotne letjelice“.
Redovno kontrolisane osnovne komponente uključuju:
- Namjenski avionski motori s maksimalnom kontinuiranom snagom većom od 16 kW;
- Autopiloti za kontrolu leta visoke preciznosti;
- Žiroskopi i srodne komponente.
(4) Oprema za suzbijanje bespilotnih letjelica
Civilni sistemi za borbu protiv bespilotnih letjelica uključeni su u opseg izvozne deklaracije za artikle povezane s bespilotnim letjelicama. Izvoznici moraju ispunjavati zahtjeve za deklaraciju iz Obavještenja br. 78 iz 2026. godine koje je izdala Opća carinska uprava. Treba napomenuti da se Obavještenje br. 78 prvenstvenostandardizira postupke izvozne deklaracije(kao što je popunjavanje „identifikacijskog koda ograničene/kontrolirane robe“ i „elemenata deklaracije za ograničenu/kontroliranu robu“) – samo po sebi ne utvrđuje status kontrole. Da li je uređaj za suprotstavljanje bespilotnim letjelicama kontrolirana roba i dalje se mora utvrditi u odnosu na specifične tehničke pragove na Listi kontrole izvoza robe dvojne namjene.
(5) Kontrole posebnih scenarija
Čak i ako dron nije naveden u kontrolnom katalogu, izvoz je zabranjen ako izvoznikzna ili bi trebalo da znada će se roba koristiti za širenje oružja za masovno uništenje, terorističke aktivnosti ili vojne svrhe.
(6) Kontrole specifične za pojedinu zemlju
U saopštenju Ministarstva trgovine br. 46 iz 2024. godine eksplicitno se navodi:Izvoz robe dvojne namjene američkim vojnim krajnjim korisnicima ili za američku vojnu krajnju upotrebu je zabranjen.U principu, izvoz galija, germanija, antimona i robe dvostruke namjene povezane sa supertvrdim materijalima u SAD nije dozvoljen; za grafitne robe dvostruke namjene primjenjuju se strožiji pregledi krajnjih korisnika i krajnje upotrebe.
III. Samoprovjera u pet koraka (Zapamtite: prvo licenca, pa brod)
Korak 1: Provjerite svoj proizvod u odnosu na kontrolnu listu
Prvo, uporedite tehničke parametre vašeg proizvoda sa Listom kontrole izvoza robe dvojne namjene Narodne Republike Kine i Katalogom za upravljanje uvoznim i izvoznim dozvolama za robu i tehnologije dvojne namjene (izdanje iz 2026. godine).
Ključne kontrolne tačkeizdržljivost, otpor vjetra, domet upravljanja, da li se prevoze posebni korisni tereti, domet itd.HS kodovi su samo za carinsku referencu i nisu odlučujući– utvrđuje se potreba za licencomprema stvarnim tehničkim parametrimaproizvoda.
Posebna napomena:HS kodovi se klasifikuju prema maksimalnoj težini pri polijetanju, dok kodovi za kontrolu izvoza koriste potpuno različite tehničke kriterije. Dva drona sa istom težinom pri polijetanju mogu potpasti pod različite kontrolne kodove zbog razlika u izdržljivosti; s druge strane, dva drona sa vrlo različitim težinama pri polijetanju mogu potpasti pod isti kontrolni kod.
Korak 2: Procijenite krajnjeg korisnika i krajnju upotrebu
Da bi utvrdile da li je proizvod kontrolisan, kompanije se ne smiju oslanjati isključivo na kontrolnu listu i katalog – one također moraju provestitemeljit pregled krajnjeg korisnika i krajnje upotrebeNeke stavke koje ne ispunjavaju navedene tehničke pragove mogu i dalje biti pod kontrolom na osnovu specifičnih okolnosti krajnje upotrebe ili krajnjeg korisnika.
Korak 3: U slučaju nesigurnosti, proaktivno se konsultujte
Ako niste u mogućnosti utvrditi da li je vaš namjeravani izvoz kontrolirana roba, možete podnijeti zahtjev za konsultacije putem odjeljka „Odobrenje uvoza/izvoza robe i tehnologije dvojne namjene“ na online portalu vladinih usluga Ministarstva trgovine. Prilikom zahtjeva za konsultacije, trebali biste navesti specifikacije performansi, glavne upotrebe i razloge zašto ne možete utvrditi kontrolirani status.
Korak 4: Ako je pod kontrolom, podnesite zahtjev za licencu
Nakon što se potvrdi da je artikl kontroliran, izvoznik mora podnijeti zahtjev Ministarstvu trgovine putem pokrajinskog trgovinskog tijela, popuniti obrazac zahtjeva za izvoz robe dvojne namjene i tehnologije te dostaviti potrebnu dokumentaciju.Dozvola je potrebna prije bilo kakvog izvoza, transfera ili prekogranične isporuke robe dvojne namjene.
Praktična napomena:Ako jedna narudžba uključuje više modela koji spadaju pod različite kontrolne kodove (npr. industrijski dron pod 9A012 i poljoprivredni dron pod 9A501), morate podnijeti zahtjev za odvojene licence za svaki kontrolni kod – ne mogu se kombinirati. Kada dron nosi odvojivi kontrolirani korisni teret, dron i korisni teret također moraju biti licencirani odvojeno.
Korak 5: Iskreno deklarirajte carini
Prema Obavještenju br. 78 iz 2026. godine od strane Opće uprave carina (koje stupa na snagu 30. juna 2026. godine), izvoznici moraju istinito deklarisati carinu. Za kontrolirane artikle, u koloni "Napomene" carinske deklaracije mora biti navedeno "Ovo je izvozno kontrolirana roba" i naveden odgovarajući kod kontrole izvoza dvojne namjene. Za artikle koji nisu kontrolirani, ali čije su karakteristike blizu pragova, u koloni "Napomene" treba navesti "Ovo nije izvozno kontrolirana roba".
Izvoznici također moraju slijediti upute u sistemu „Jedinstvenog šaltera“ kako bi popunili „identifikacijski kod ograničene/kontrolirane robe“ i „elemente deklaracije za ograničenu/kontroliranu robu“ sa specifičnim tehničkim pokazateljima.
IV. Koliko su ozbiljne posljedice? Ne riskirajte
Provođenje zakona od strane carinskih i trgovinskih vlasti u vezi s robom dvojne namjene se intenziviralo. Slučajevi ilegalnog izvoza robe dvojne namjene brzo rastu, a među njima su značajno povećani slučajevi koji uključuju dronove i njihove komponente.
Administrativne kazneIzvoz kontrolirane robe bez dozvole podliježe kaznama prema članu 34. Zakona o kontroli izvoza. U praksi su zabilježeni slučajevi u kojima su kompanije koristile prekograničnu e-trgovinu (npr. način rada 9610) za izvoz kontrolirane robe i bile su kažnjene čak i kada je ilegalni promet iznosio samo oko 20.000 RMB.
Krivična odgovornostAko izvoznik namjerno izvozi kontrolirane dronove bez dozvole, a vrijednost prelazi 200.000 RMB, to može predstavljati krivično djelo krijumčarenja robe zabranjene za uvoz/izvoz, kažnjivo s do pet godina zatvora ili pritvora, sa ili bez novčane kazne; ako vrijednost prelazi milion RMB ili ako postoje druge otežavajuće okolnosti, kazna može biti pet ili više godina zatvora, plus novčana kazna.
VažnoPovjeravanje carinjenja špediteru ili kompaniji za lanac snabdijevanja ne oslobađa izvoznika od odgovornosti za usklađenost. Izvoznik mora jasno obavijestiti agenta o kontrolisanom statusu, pregledati sadržaj deklaracije i nikada zauzeti stav „samo pustite špeditera da se time pozabavi“.
V. Sažetak usklađenosti za preduzeća
1. Utvrdite status kontrole prije prihvatanja narudžbe– ne oslanjajte se na prošla iskustva; provjerite ne samo 9A012 već i 9A501.
2. Uspostaviti proces zatvorene petlje„verifikacija parametara → pregled od strane krajnjeg korisnika → odobrenje usklađenosti“.
3. Ako su parametri u nedoumici,proaktivno se konsultujte s Ministarstvom trgovine– nikada ne šaljite na slijepo.
4. Nikada ne zaobilazite kontroledijeljenjem pošiljki ili pogrešnim deklarisanjem naziva proizvoda.
5. Zasložene narudžbe koje uključuju više modela ili kompletne dronove s korisnim teretom, unaprijed isplanirajte svoju strategiju podjele licenci.
Usklađenost nije teret– to je zaštita za dugoročni rast poslovanja. U kontekstu sve strožih globalnih kontrola dvojne namjene, izgradnja robusnog sistema usklađenosti izvoza je osnovni put za izvoznike dronova da postignu održivi uspjeh.
Vrijeme objave: 15. juli 2026.